一、編制依據

重大固定資產投資項目社會穩定風險分析及其篇章編制，應依據法律法規規章和規范性文件、擬建項目所在地區的社會穩定風險評估要求，以及擬建項目建設方案等相關資料開展工作。

編制依據主要包括：（一）相關法律、法規、規章、規范性文件以及其他政策性文件；（二）項目單位的委托合同；（三）項目單位提供的擬建項目基本情況和風險分析所需的必要資料；（四）區域經濟社會發展規劃和相關規劃；（五）其他依據。

二、風險調查

社會穩定風險調查重點圍繞擬建項目建設實施的合法性、合理性、可行性和可控性等方面開展。調查范圍應覆蓋所涉及地區的利益相關者，充分聽取、全面收集群眾和各利益相關者的意見，包括合理和不合理、現實和潛在的訴求等。

結合擬建項目的特點，重點闡述以下部分或全部內容：調查的內容和范圍、方式和方法；擬建項目的合法性；擬建項目自然和社會環境狀況；利益相關者的意見和訴求、公眾參與情況；基層組織態度、媒體輿論導向，以及公開報道過的同類項目風險情況。

三、風險識別

在風險調查的基礎上，針對利益相關者不理解、不認同、不滿意、不支持的方面，或在日后可能引發不穩定事件的情形，查找并分析可能引發社會穩定風險的因素。

重點闡述：在政策規劃和審批程序、土地房屋（用海）征收方案、技術和經濟方案、生態環境影響、當地經濟社會影響、質量安全和社會治安、媒體輿論導向等方面重點分析查找各風險因素。